En agosto de 2009, el Gobierno Federal puso en marcha la plataforma www.tuempresa.gob.mx, mediante la cual se ofrece a los ciudadanos emprendedores un canal rápido y eficiente para la constitución de sociedades. Lo anterior, para simplificar la interacción entre ciudadanos y gobierno con el objeto de incrementar la competitividad, favorecer el crecimiento y el desarrollo económico de nuestro país.
El portal fue creado por el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Economía con la finalidad de integrar y agilizar los distintos trámites administrativos que se requieren para constituir una Sociedad Anónima de Capital Variable (S.A. de C.V.) o una Sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable (S. de R.L. de C.V), las cuales en su conjunto representan alrededor del 80% del total de las sociedades mercantiles que se constituyen anualmente en México; así como la interoperabilidad de sistemas correspondientes a distintas dependencias tales como la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Servicio de Administración Tributaria, la Secretaría de Economía y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Además, brinda orientación básica en línea a la ciudadanía emprendedora sobre los requisitos y trámites federales necesarios para crear una empresa y para su funcionamiento. El portal también busca alcanzar el objetivo del Gobierno Federal de instrumentar mecanismos que agilizan los procesos acorde a la tendencia mundial para impulsar el uso de tecnologías de la información y comunicaciones en la gestión pública, optimizando y ampliando el acceso y la cobertura a los diferentes trámites y servicios.
Actualmente, el portal permite realizar diversos trámites federales a través de una plataforma de interoperabilidad a la que se encuentran conectadas las siguientes dependencias y entidades del Gobierno involucradas:
- La Secretaría de Relaciones Exteriores, para efectos del permiso de constitución de sociedad y aviso de uso de denominación o razón social;
- La Secretaría de Economía, para efectos de la inscripción de la sociedad en el Registro Público de Comercio (en oficinas registrales ubicadas en Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatán), y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras;
- El Servicio de Administración Tributaria, para efectos de la inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes;
- El Instituto Mexicano del Seguro Social, para efectos de la cita ante la Subdelegación correspondiente para la obtención del aviso de inscripción patronal y/o de trabajadores;
- El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, para efectos del inicio del proceso de registro de marcas; y
- Los fedatarios públicos, para efectos de la formalización del contrato societario.
Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), los portales electrónicos de resolución de trámites ayudan a los ciudadanos y a las empresas en un óptimo manejo de trámites gubernamentales y son particularmente útiles en la apertura de empresas. En el ámbito internacional, muchos países han instrumentado portales electrónicos para ayudar a la creación de nuevas empresas; los casos más representativos y que han fungido como modelo en nuestro país son los de Portugal y España.
En el primero de ellos se necesitaban 11 procedimientos, 20 formatos, 78 días y 2000 Euros para la apertura de una empresa por la vía tradicional; sin embargo, en 2005 se inició un programa gubernamental para la simplificación administrativa y el uso de medios electrónicos llamado “empresa na hora” (empresa en una hora). A pesar de que inicialmente existieron obstáculos para la instrumentación, tales como la resistencia de los notarios y la asignación de presupuesto, después de un año de su implementación el portal, se logró reducir a 6 procedimientos, 6 días y 600 Euros la apertura de una empresa. Actualmente, dicha herramienta agrupa a varias oficinas gubernamentales en una misma ventanilla electrónica, elimina trámites, genera estatutos estandarizados, el notario es opcional, otorga un registro único empresarial, un registro de comercio electrónico, un nombre pre-aprobado y la eliminación de libros contables.
Por lo que respecta a nuestro país, durante 2007 se concedieron alrededor de 150,000 autorizaciones a solicitantes que deseaban constituir sociedades mercantiles; sin embargo, menos de dos tercios de ellos finalizaron el proceso, lo cual sugiere que los empresarios se desalentaron al momento de constituir su empresa. Razón por la cual, la OCDE realizó un estudio tomando en cuenta la iniciativa del portal para la apertura rápida de empresas en México, del cual se concluyó que la implementación de una herramienta de tales características tiene un impacto significativo en la productividad, el crecimiento y por ende un mayor bienestar para los ciudadanos. Adicionalmente, ayuda a simplificar los trámites, mejorar el ambiente de negocios, incentivar la integración de las empresas al sector formal, hacerlas más competitivas y alentar a los inversionistas tanto nacionales como extranjeros a iniciar sus operaciones en nuestro país.
Tomando en cuenta los múltiples beneficios que obtiene el ciudadano a partir de la implementación de una herramienta tecnológica de tales características, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos estableció en el Programa para Impulsar el Crecimiento y el Empleo como quinta medida del mismo facilitar el establecimiento de empresas en México, que bajo el esquema tradicional tienen que seguir una larga cadena de trámites para poder ser competitivas. Así, el Gobierno Federal y la Secretaría de Economía, a través de la Subsecretaría de Competitividad y Normatividad, dan un paso adelante y se colocan a la altura de las mejores prácticas internacionales con el diseño e implementación del portal www.tuempresa.gob.mx.
El portal www.tuempresa.gob.mx beneficia directamente a los emprendedores mediante la disminución de costos y reducción de tiempos (aproximadamente 65% según el Standard Cost Model de la OCDE; de 22 días promedio a 2.5 horas; de 4 filas a 1 presencia física ante fedatarios públicos), así como la eliminación de duplicidades (de 7 formatos a 1 solo expediente electrónico) en el proceso de constitución de una empresa.
Desde su lanzamiento, el portal ha avanzado a su segunda fase siguiendo un proceso de mejora continua, integrando trámites denominados contingentes, como son la Solicitud de Registro de Marca ante el IMPI. Se han integrado siete entidades federativas más (Aguascalientes, Distrito Federal, Guerrero, Nayarit, Querétaro, Tabasco y Yucatán) y se han registrado cerca de trece mil usuarios a lo largo de sus 7 meses de vida.
Según el reporte Doing Business del Banco Mundial 2010, México refleja un adelanto en el indicador de apertura de empresas en comparación con el año anterior posicionándose en el lugar 90 de 183 economías.
Para extender los beneficios de esta herramienta a todo el territorio nacional, se espera que el resto de las entidades federativas y fedatarios públicos se sumen a esta iniciativa a lo largo de 2010. Adicionalmente se está trabajando para incorporar los trámites contingentes durante el proceso de creación y vida de una empresa.
Por último cabe mencionar que es necesaria la combinación de esfuerzos transversales para garantizar que la simplificación de trámites a nivel federal sea extendida en su totalidad a los órdenes estatales y municipales de gobierno.