Comisión Federal de Mejora Regulatoria

México, D.F. a 04 de febrero de 2009. Las acciones que está emprendiendo el Gobierno Federal para dar atención a uno de los temas más complejos y polémicos del sector de las telecomunicaciones del país: la interconexión e interoperabilidad de las redes públicas de telecomunicaciones.

¿A que se refiere el término de interconexión?

La interconexión consiste en la conexión física o virtual, lógica y funcional entre redes públicas de telecomunicaciones, que permite la conducción de tráfico entre dichas redes y/o entre servicios de telecomunicaciones prestados a través de las mismas, de manera que los usuarios de una red puedan conectarse e intercambiar tráfico con los usuarios de otra red y viceversa. Como se darán cuenta, esto último reviste de especial importancia para fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones, así como para la optimización y aprovechamiento de la infraestructura existente, que se refleje en mejores condiciones de precio, calidad y cobertura para todos los consumidores.

En este sentido, el anteproyecto denominado “Resolución por la que el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones expide el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e Interoperabilidad”, fue remitido a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a cargo del Dr. Luis Téllez Kuenzler.

Esta regulación obedece a la visión del Gobierno Federal de:

i) garantizar que los servicios de interconexión permitan a los usuarios utilizar el acceso que suministre cualquier concesionario, de manera amplia e irrestricta en condiciones de eficiencia, calidad y sobre bases no discriminatorias, para acceder a los servicios de telecomunicaciones, capacidades, aplicaciones y contenidos, ofrecidos por otros prestadores de servicios y sin cargo adicional alguno por el uso irrestricto del acceso al usuario de acuerdo con la capacidad contratada; y,

ii) regular el acceso desagregado a los elementos, servicios, capacidades, funciones e infraestructura de red, relativo a los servicios de interconexión, sobre bases de tarifas, términos y condiciones no discriminatorios, evitando que los concesionarios tengan que consumir y/o pagar por recursos que no requieren para la interconexión e interoperabilidad de su red pública de telecomunicaciones con la de otros concesionarios.

En este sentido, la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) ya prevé, para todo concesionario de una red pública de telecomunicaciones, el deber de: i) adoptar diseños de arquitectura abierta de red para permitir la interconexión e interoperabilidad de sus redes; y, ii) permitir el acceso de manera desagregada a servicios, capacidad y funciones de sus redes sobre bases de tarifas no discriminatorias. A tal efecto, dicha disposición legal precisa que la SCT elaborará y administrará los planes técnicos fundamentales de numeración, conmutación, señalización, transmisión, tarifación y sincronización, entre otros, a los que deberán sujetarse los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones.

Lo anterior, repercutirá de manera particular en un uso más eficiente de la infraestructura que el país posee en materia de telecomunicaciones -bajo condiciones recíprocas y no discriminatorias-, así como en la generación de mejores condiciones regulatorias que den certidumbre y seguridad jurídicas a los prestadores de dichos servicios en sus decisiones de inversión en infraestructura, procurando fomentar una sana competencia y un equilibrio en las condiciones en las que los concesionarios se interconectan, mediante la definición de obligaciones específicas y puntuales entre los concesionarios de dichas redes conforme a las características y alcances de dichas redes.

Ello, habrá de traducirse en beneficios para los consumidores usuarios de servicios de telecomunicaciones por cuanto a mayor posibilidad de elegir prestadores de servicios de telecomunicaciones, así como en lo referente a la certeza de que, eligiendo un prestador de dichos servicios, el consumidor tendrá la certeza de que podrá comunicarse sin problema alguno con usuarios de otras compañías y viceversa.

Cabe señalar que, por lo anterior, la COFEMER emitió, el día 26 de enero de 2009, su dictamen final sobre la Resolución del Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en este tema. En tal virtud, la SCT puede publicar el anteproyecto en comento en el Diario Oficial de la Federación en los próximos días, a efecto de que los importantes beneficios que supone su aplicación puedan aterrizar a la brevedad en dicho sector.

1 Según se manifestó en la Manifestación de Impacto Regulatorio del propio Anteproyecto.